7 ноября 1780 года Екатериной II подписан Указ об учреждении Саратовского наместничества. В границах его оказалось все черноземное правобережье от Хвалынска до Царицыно включительно. По левобережью Волги это было огромное значительно превышающее по размерам площади правобережья пространство- от бассейна реки Большой Иргиз до озера Эльтон на юге.